交通运输业是国民经济发展的基础，道路运输业在交通运输体系中占有非常重要的地位。近年来，道路运输业在迅猛发展的同时，也不可避免地产生了一些问题，其中挂靠经营就是主要问题之一。随着道路运输市场体制的逐渐完善，挂靠经营到底是否一直可行，通过调查和切身体会，挂靠经营作为过渡时期的产物，必将最终退出市场经济的舞台。

危险化学品用途广泛、品种多、危险性大，具有易燃、易爆、毒害等特殊的特性，在运输时对人员、车辆和业务的要求很高。随着我国经济的高速增长，随着社会对危险化学品需求的增加，通过公路运输的危险化学品种类、数量在不断增长。而且我国公路建设发展较快，公路货运量和运输危险化学品的车辆、从业人员也在不断增加，公路运输能力有较大增长。

一、危险品运输企业目前的现状与存在的问题

1、企业规模小，运力分散，经济实力薄弱。

近年来，尽管总的社会运力得到了较大的发展，但是大多数货运车辆属于个体运输业户，而且一户一车占绝大多数，多数危险品运输企业不拥有自己的车辆，只是实行松散型的车辆挂靠管理，因而货运经济收入低，企业经济效益差，经济实力相当薄弱，不具备强大的市场竞争能力。

2、企业对车辆控制力不足

由于车辆挂靠管理的集中度较低，多数车辆都是自主经营，企业对车辆不拥有强有力地调度指挥权，因此，企业不能够根据市场需求调配运力，形不成集中地运输力量，市场反应能力差，更不能满足现代大规模生产的要求。

3、企业发展受限，效益较低

多数危险品运输企业和个体危险品运输业户不具备货源管理能力，不拥有稳定的货源，不能够同客户建立紧密的合作伙伴关系，不能开展相关的增值服务，依然只是对外出卖运输劳务，依靠“车轮”获取收入。由于危险品运输市场的激烈竞争，运价较低，因而货运收益较低，这样既不利于危险品运输企业的发展，又不能满足客户对高质量运输服务的要求。

4、企业易产生纠纷，影响企业信誉

挂靠经营的经营风险、安全责任，全部由个体车主承担，出了大的安全事故，个体车主一走了之，结果责任还是全部由挂靠公司承担，易产生经济纠纷，且解决过程复杂、困难。

由于危险品运输企业是挂靠车辆管理，企业对危险品车辆及其驾驶人员的控制和管束、制约能力差，不能建立完善的运输安全服务网络，运输安全性、可靠性差，货物保险能力低，因而企业信誉不高，客户满意度低下。

总之，目前多数地区的危险品运输企业形不成足够的规模，不能提供全方位的运输服务，不能满足客户的需求。

　　二、道路运输车辆挂靠经营模式的转变 

1、车辆挂靠经营模式如何转变 

在道路运输经营中，公司化经营是指以现代企业制度和经营机制为基础，遵循公平、有序竞争原则，拥有现代的先进的符合市场需求的技术装备，实现安全、优质、规范的运输服务的一种管理方式，也即企业自己购置车辆企业自己经营。公司化经营与挂靠经营的区别在于，一是形式不同。挂靠经营以挂靠为主，只收挂靠费，或者挂而不管，公司与车主的责、权、利三者不统一；公司化经营无挂靠，责、权、利三者统一，融为一体。二是风险责任不同。挂靠经营的经营风险、安全责任，全部由个体车主承担，出了大的安全事故，个体车主一走了之，结果责任还是全部由挂靠公司承担；公司化经营的经营风险、安全责任全部由公司承担，安全管理与企业效益紧密相连。三是服务质量不同。挂靠经营个体车主即驾驶员，短期利益驱动，重利忘义，文明创建毫无基础；公司化经营的驾乘人员统一调度使用，服务质量上升。 

2、清理挂靠车辆的途径及做法 

　　规范挂靠是一项系统工程，必须综合治理、分步实施。实施挂靠经营改造，一手抓禁止新挂靠，另一手要对已存在的挂靠逐步改造。为有效地治理挂靠经营，应从以下几方面入手，彻底根治挂靠经营的弊端。 

首先，严格依法治运，营造良好的运输发展环境。清理不遵守合同、协议的挂靠经营车辆，是当前危险品运输企业管理运输市场的首要任务。加大稽查力度，坚决取缔违约经营的挂靠车辆，创建公平竞争的市场环境。

其次，要严格把好市场准入关。

最后，强化车辆承运人责任保险，健全安全风险防范体系。车辆保险是防范交通事故，保证事故赔偿资金到位的必备条件，强制全面保险对化解安全风险具有至关重要的作用。

　　三、结论 

　　必须彻底清理挂靠经营，在加大专项整治力度的同时，还要从制度上予以创新，建立规范治理市场的长效机制，最终获得最佳的企业经济效益和社会效益。车辆挂靠制度不改善，将导致调度指挥无法统一，服务设施无法改善，安全生产难以保障。 

（崔长清）